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高新技术企业总数达到6000家,2019年安徽省科技厅目标任务发布!

文字:[大][中][小] 2019/5/20  浏览次数:899

      2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是实现进入创新型省份行列的攻坚之年。为做好2019年科技创新工作,根据省委、省政府和科技部年度工作部署,特制定2019年工作要点如下。


一、总体思路

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,大力实施创新驱动发展战略,坚持以加强党的政治建设为统领,以全面提升科技支撑高质量发展能力为主线,以推进“四个一”创新主平台建设为总抓手,以加强“一室一中心”建设为先锋,围绕打通基础研究到成果转化和产业化的通道,统筹加强原始创新、技术创新、产业创新、区域创新、人才创新、制度创新,加快构建四大创新支撑体系,建设创新型省份,打造长三角科技创新重要策源地,为实现全面建成小康社会和现代化五大发展美好安徽提供新动能。


二、主要目标

      力争全省全社会研发投入占生产总值的比重达到全国平均水平吸纳技术合同成交额突破400亿元,实现高新技术产业产值和增加值增长13%左右高新技术企业总数达到6000家区域创新能力继续保持全国第一方阵


三、重点任务

(一)加强原始创新,打造原创科技成果策源地。

1. 加快推进科技创新“一号工程”。积极跟踪推进量子信息科学实验室批复工作,支持合肥市高标准推进量子信息与量子科技创新研究院建设,完善管理运行机制。依托中国科技大学等优势研究力量,加强量子信息科学基础理论以及重大前沿科学研究和技术攻关,争取支持启动实施量子通信与量子计算机科技创新2030-重大项目。

2. 加强“一室一中心”建设。研究制定《关于进一步推进“一室一中心”建设的实施意见》,支持“一室一中心”开展基础性、原创性科学研究和技术攻关。出台《安徽省实验室管理办法》、《安徽省技术创新中心管理办法》,加强首批“一室一中心”运行指导支持。聚焦和我省创新发展战略需求,在集成电路、新材料、人口与健康等重点领域布局建设新的安徽省实验室、安徽省技术创新中心。

3. 推进创新基地优化布局。跟踪重组重点实验室体系进展,加强省重点实验室认定建设和运行评估验收,探索建立新的体制机制。开展省工程技术研究中心绩效评价和认定备案工作,推动省工程技术研究中心优化重组。组织申报建设第二批省临床医学中心,试点建设中医类临床医学中心。面向和我省经济社会发展需求及新兴交叉前沿领域,培育支持我省符合条件的单位申报创建重点实验室、技术创新中心、临床医学中心等级创新基地。

4. 加大基础前沿研究支持力度。启动实施自然科学基金安徽省区域创新联合基金,聚焦量子科学、材料科学、脑科学、合成生物学、空间科学、磁约束核聚变科学、生命科学、空间信息网络等基础前沿领域,支持实施一批重大科技项目,取得一批突破性成果。完善基础研究稳定支持机制,发挥省自然科学基金引导作用,探索与有关高校院所设立联合基金,扩大基金资助规模,支持省属本科高校安排基本科研业务费。支持我省高校院所和行业龙头企业牵头或参与实施科技重大专项、科技创新2030重大项目等。


(二)加强技术创新,提升关键核心技术攻关能力。

5. 实施关键核心技术攻关。聚焦信息、能源、健康、环境等重点领域技术需求,在脑科学与疾病、靶向药物、纳米材料、新能源等方面集中力量开展科技攻关,支持我省单位积极参与实施关键核心技术攻关工程。组织实施500项左右科技重大专项和重点研发计划项目,在新型显示、专用集成电路、量子及新一代通信技术、人工智能、数字经济、先进制造、生物医药、生物种业等领域攻克一批关键核心技术。探索运用定向委托、招标揭榜等方式,择优选择优势研发团队承担关键核心技术攻关任务,完善多元化项目资助方式。组织开展我省战略性新兴产业和优势产业关键核心技术预测,建立动态清单,及时调整关键核心技术攻关布局。

6. 强化乡村振兴科技支撑。围绕农业农村现代化发展需求,部署开展生物育种、农产品加工、智能农业、农机装备、生态环保等研发攻关,加强农业种质资源库(圃)建设和新品种选育。培育建设农业高新区“预备队”,推进省级农业科技园区创建工作,支持符合条件的省级农业科技园区创建农业科技园区。开展农业科技园区创新能力监测评价和绩效考核,促进农业科技园区提质增效。加强综合实验站和推广示范基地和大别山等革命老区科技特派员工作站建设,提升新型农业社会化科技服务体系质量。

7. 加强民生领域科技创新。围绕支持绿色发展、健康安徽、平安安徽建设,加大科技研发和应用力度。组织开展大气、水、土壤固废污染防治等关键核心技术研发和应用,认真履行突出环境问题整改包保督查责任。组织开展化学制药、现代中药、生物制药、高端医疗器械等关键核心技术研发,加快推进免疫治疗、细胞治疗、智慧医疗等技术和服务创新及应用,支持亳州市建设“世界中医药之都”。组织开展安全生产、食品安全、科技强警等重大技术研发和成果应用示范,支持开展质量基础关键技术研发与应用。


(三)加强产业创新,培育经济高质量发展新动能。

8. 实施科技成果转化行动。加强技术转移和科技成果转化通道建设,支持建设省知识产权对接交易平台,组织承办安徽创新馆开馆暨中国安徽科技创新成果交易会(安徽省第二届大院大所合作科技成果对接会)。推进安徽科技大市场建设,培育引进一批市场化、专业化科技中介服务机构和技术经理人队伍,汇聚1000项以上重大科技创新成果。加强全生命周期创新链建设,实施高新区(战略性新兴产业基地)专业孵化器建设全覆盖行动,新建省级科技企业孵化器10家以上、众创空间30家以上,支持开展科技成果前期孵化。推动省科技成果转化引导基金运营,通过公开征集等方式,设立1-3支子基金,支持先进科技成果在皖转化。鼓励支持高校院所和技术转移机构、技术经纪人寻找捕捉科技成果在皖转化,力争支持100项以上重点领域产学研合作项目、100项以上科技成果在皖转化。

9. 支持中小微企业创新发展。实施高新技术企业培育和科技型中小企业备案“双千”行动,遴选高新技术培育企业1000家,备案科技型中小企业2000家。简化优化流程,组织开展好高新技术企业认定工作,支持高新技术企业做大做强主业。支持省科技融资担保公司为科技型中小企业提供融资担保服务,引导合作银行加大科技型中小企业融资支持力度,推动高新技术企业登陆科创板挂牌上市。出台支持民营科技企业创新的实施意见,常态化推进“四送一服”双千工程,推动扶持企业科技创新政策落实。

10. 推动产业集聚创新平台建设。支持合肥市高标准建设滨湖科学城,开工建设超级计算中心。抓好与大院大所合作政策落实,支持一批国内外知名高校院所与我省共建研发机构、实验室等。开展新型研发机构认定和绩效评价工作,支持打造创新创业资源汇聚、高端人才团队集聚、产业先进技术集成、科技体制改革试验平台。争取安庆、滁州高新区获批建设高新区,推进阜阳界首、宣城、池州等高新区创建高新区,修订省级高新区管理办法,支持高新区打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。鼓励有条件的地区培育建设高新技术产业基地、特色小镇。


(四)加强区域创新,构建高效协同区域创新体系。

11. 深化合芜蚌自主创新示范区建设出台实施《合芜蚌自主创新示范区发展规划纲要》。围绕新型显示、智能语音、集成电路、机器人等领域,组织实施一批省科技重大专项和重点研发项目。支持合肥高新区建设世界一流高新园区,芜湖、蚌埠高新区创建创新型科技园区,推动争创合芜蚌科技成果转化示范区。力争全年示范区三市高新技术产业产值、增加值较上年增长10%以上,吸纳、输出技术合同成交额达270亿元、300亿元以上。

12. 建设长三角区域创新共同体。深入实施《长三角区域协同创新网络建设三年行动计划》,推进《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》落实。联合沪苏浙科技部门共同制定科技创新发展规划,承担实施重大科技项目,建设科技资源共享平台,联动整合长三角技术市场。在脑科学、核聚变堆、天地一体化、先进光源、人工智能等领域组织实施一批长三角联合攻关项目。组织举办第一届长三角一体化创新成果展、长三角国际创新挑战赛,打造创新活动品牌。推动G60科创走廊宣芜合段建设,完善G60科创走廊规划3.0升级版,打造实体化科创合作示范平台。

13. 打造区域创新发展增长极。支持合肥市建设综合性科学中心,打造具有国际影响力创新之都,推进芜湖、马鞍山创新型试点城市建设。指导蚌埠、铜陵、滁州、淮南市完善实施创新型城市建设方案,争创创新型试点城市。支持有条件的市开展省级创新型城市建设。启动实施省级创新型县(市)创建工作,推动县域加强与高校、科研院所、知名企业战略合作,支持引导县域在大中城市设立异地孵化器等创新中心,促进更多科技成果落地转化。支持符合条件的乡镇申报创建创新型乡镇。

14. 加快提升区域创新发展短板。开展新一轮部省会商,争取对我省科技创新更多支持。抓好中央引导地方科技发展专项实施,提升区域创新能力。完善厅市会商联动机制,加大对皖北地区创新发展政策支持力度。聚焦贫困地区发展需求,落实科技扶贫政策举措,组织实施大别山等革命老区和贫困县科技扶贫专项,助推打赢脱贫攻坚战。完善科技特派员制度,推进全省贫困村科技特派员选派和科技服务全覆盖。深入推进定点帮扶埇桥区工作和九里、湖町村“双包”工作,做好对口帮扶涡阳县赵屯民族村工作。


(五)加强人才创新,增强科技创新发展支撑力。

15. 加强科技人才队伍建设支持实施新时代“江淮英才计划”,汇聚更多创新人才。加强高端人才团队引进,扶持50个高层次科技人才团队在皖创新创业,组织实施第七批省“外专百人计划”,推进战略性新兴产业引智行动计划。加强科技人员出国(境)培训,组织开展外国专家江淮行、安徽省海外名师大讲堂等活动,推动国内外专家交流合作。发挥平台聚才作用,支持建设院士工作站、海外人才工作站、海外引智工作站等引才引智平台。

16. 优化人才创新体制机制。实施更积极、更开放、更有效的人才政策,开展落实以增加知识价值为导向的分配政策试点,指导试点高校完善科研人员股权激励等政策操作细则。抓好赋予科研机构和人员更大自主权文件贯彻落实,指导督促科研单位制定配套制度和实施办法,强化科研人员在技术路线决策、项目经费管理、科技成果转化、科技资源开放共享、兼职兼薪等方面自主权。抓好降低企业引进高科技人才成本奖励政策落实。实施减轻科研人员负担专项行动,推动解决表格多、报销繁、帽子多、牌子乱、检查多、信息孤岛等问题。做好引才引智服务保障,实行外国人才签证全流程在线办理,全面实施外国人来华工作许可制度。


(六)加强制度创新,优化科技创新发展环境。

17. 加强科技创新系统布局。对接跟踪中长期科技发展规划,组织开展《安徽省2021—2035年中长期科技发展规划》预研工作。出台实施《关于加强新时代科技支持现代化五大发展美好安徽建设的指导意见》,加强新时代科技创新系统布局和安排。修订出台《关于支持科技创新的若干政策》,完善补充对纳入统计的企业新增研发投入按比例给予补助等政策,引导企业、高校院所等加大研发投入。

18. 推动科技改革任务落实。加强中央和省有关科技改革创新文件落实台账管理,强化跟踪督查问效。实施科技“三评”改革,加快建立以质量、绩效和贡献为导向的科技评价体系。优化科研项目和经费管理,探索差异化资金扶持方式,简化项目申报和过程管理,规范科技专家库管理使用,推进科技项目综合绩效评价。健全人才分类评价机制,修订出台《安徽省自然科研系列专业技术资格标准条件》。推进科技奖励制度改革,修订完善省科技奖励办法和实施细则,规范社会力量设立科技奖,建立健全科技奖励体系。

19. 加快融入全球创新网络。研究制定加强创新能力开放合作实施方案,实施“一带一路”科技创新行动计划。支持我省科研单位积极参与实施国际大科学计划和工程,组织实施国际科技合作项目,推进科技人文交流。加快拓展与美洲、中东欧、东盟、德国及俄罗斯等重点创新合作,建设中-拉智慧城市合作促进平台,举办发展中技术培训班。支持与国际一流大学、科研院所共建国际联合实验室(研究中心),新建和提升一批国际科技合作基地。强化与港澳台地区、粤港澳大湾区等区域科技创新合作。

20. 营造良好创新创业生态。推进科技依法治理,抓好《安徽省促进科技成果转化条例》宣传贯彻。深化科技领域“放管服”改革,完善落实政府权责清单、公共服务清单制度,指导推进市县政务服务科技窗口建设,深化政务公开工作,提升“互联网+政务服务”水平。加强创新政策落实调研督查,开展第三方评估,促进政策落实。完善落实科技报告、创新资源调查制度。组织开展科技活动周等科普活动,不断提升全民科学文化素质。加强科技宣传工作,开展建国70周年专题宣传,大力营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围。


(七)加强党的建设,推动全面从严治党纵深发展。

21. 持续加强党的政治建设。坚持把加强政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来。按照中央和省委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持读原著学原文悟原理,在学思践悟中获取真理力量。深入开展“严规矩、强监督、转作风”形式主义、官僚主义集中整治专项行动。认真开展党组中心组学习和科技大讲堂,充分发扬理论联系实际学风,切实将学习成果转化为指导推进科技创新工作的行动自觉。

22. 扎实抓好巡视整改工作。把抓好中央专项巡视和省委专项巡视整改作为推动工作的强大动力,认真对照巡视反馈问题,制定整改方案,细化整改措施,建立整改台账,明确整改责任,抓铁有痕踏石留印不折不扣抓好各项整改任务落实。扎实抓好专项问题整改,加快推进厅违规经商办企业和“小金库”专项整治工作,加强扶贫领域专项巡视反馈问题整改。建立健全整改长效机制,加强内控制度建设,把预算防控、资产管控、经费监管、信息公开和承诺考核等长效机制落到实处,建立全方位管控体系。

23. 着力加强基层党组织建设。严肃党内政治生活,坚持和完善民主集中制,认真落实民主(组织)生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党组织书记述职等党内生活制度。持续深化基层党组织标准化建设,全面学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,以提升组织力为重点,突出政治功能,规范基层党组织设置、配齐配强党组织班子力量。认真做好统战工作,充分发挥群团组织作用,进一步加强精神文明建设。

24. 深入推进党风廉政建设和反腐败工作。把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,持续推进主体责任和监督责任落实。深入学习贯彻中央和省纪委全会精神,开展党风廉政宣传教育,教育引导党员干部受警醒、知敬畏、明底线。坚持抓早抓小、防微杜渐,充分运用监督执纪“四种形态”,下大气力运用好第一种形态。加强对权力运行的制约监督,完善内审制度,加强审计监督,组织开展对直属单位巡察工作,配合驻厅纪检监察组开展综合监督。聚焦监督执纪问责,加大执纪力度,始终保持反腐败高压态势。


(八)加强自身建设,促进科技管理服务上水平。

25. 推进机构改革和干部队伍建设。按照厅“三定”方案规定,细化优化机关处室职责,做好人员调整配备工作,确保改革平稳过渡、有序衔接。加强、优化、转变科技部门管理服务职能,强化宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事前事中事后监管,推动研发管理向创新服务转变。做好厅机关干部选拔任用工作,优化配强直属单位领导班子。加强干部多岗位培养锻炼,统筹推进厅机关和直属单位重要岗位干部轮岗。抓好干部选调遴选、教育培训、考核奖惩等管理工作。做好离退休干部管理服务工作。

26. 促进直属单位改革发展。按照政事分开和精简、效能、统一要求,统筹推进厅直属单位重组,优化内部资源配置、整合科技服务职能、理顺工作体制机制。全面完成省生物所、光电所、开发中心、生产力促进中心转企改制工作。有序推进四里河科研基地置换发展工作,科学制定实施中试科技园发展规划,明确功能定位,打造科技服务集聚区。支持中澳学院完成土地确权和校园规划建设,深化院所共建、合作办学,提升发展水平。支持直属单位加强服务能力建设,打造专业化科技服务机构,有序承接科技服务职能。

27. 梳理防范化解重大风险。做好科技风险梳理防范化解,聚焦我省重点产业“卡脖子”技术问题,加强技术难题排查、凝练和攻关,健全科技保密工作机制,完善生物科技研发办理制度,严防生物信息外泄。加强科研信用制度体系建设,实施科研活动全流程诚信管理,严肃查处违背科研诚信要求行为。积极梳理防范化解社会风险,加强四里河科研基地大院、老科委大院等重点部位安全防范工作,认真办好信访以及网友留言、在线咨询等事项。加强舆情引导,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

28. 加强机关作风和效能建设。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”。大力弘扬新时代新担当新作为,坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差,实施责任清单、月度调度等制度,规范督查考核工作,推动各项决策部署落地生根。坚持问题和需求导向,深入开展调查研究,强化对市县科技工作的分类指导推进。积极做好机要保密、公文处理、代表建议委员提案办理、国防科技动员、计划生育、拥军优属、创新公平环境营造等工作。

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