关于印发《淮南市农业标准化示范区管理办法（修订稿）》的通知

淮南市农业标准化示范区管理办法（修订稿） 

第一章  总则

 

    第一条  为加快推进我市农业结构调整,转变农业发展方式，充分发挥标准化在发展现代农业中的技术支撑和基础保障作用，大力发展优质高效农业，促进农业增产和农民增收，加强全市农业标准化示范区(以下简称示范区)的建设和管理，根据、省相关规定，结合我市实际制定本办法。

    第二条  本办法所称示范区，是指围绕农、林、水、牧、副、渔业等特定项目，以实施农业标准为主要内容，经申报审批，建设一定规模、组织管理完善的农业生产、加工和流通的标准化示范推广区域。

第三条  在市政府的领导下，市市场监督管理局统一监督管理全市农业标准化工作;市农业农村局、市发改委、市经信局、市财政局、市科技局、市林业局、市生态环境局、市商务局、市粮食和物资储备局、市文化和旅游局等有关行政主管部门按照各自的职责，做好农业标准化工作。

示范区所在地的县(区)市场监督管理、农业等部门负责指导、协调示范区的建设。

 

第二章  建立示范区的基本条件

 

第四条  示范区建设要严把项目关，须具备以下五个方面条件：

（一）贴近县（区）党委、政府中心工作，政府相关政策配套并推动有力；

（二）以一种或一类优势、生态、特色、出口农产品为主，具有突出的区域比较优势，经济效益显著；

（三）有龙头企业或其它经济合作组织带动和示范，专业技术推广服务能力较强；

（四）产业化程度较高，能够形成较完善的产业链条；

（五）示范区有确定的区域范围，有较好的交通运输、通讯等外部条件，农业基础设施配套齐全。

第五条  示范区应有明确的承担单位和保证单位。示范区承担单位是指承担示范区建设的农业龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织;保证单位是指保证示范区建设实施的县(区)市场监督管理局。

第六条  各县（区）市场监督管理局应高度重视示范区建设，将示范区建设纳入所在地县（区）政府的经济发展规划，明确示范区建设目标，落实措施，确保示范区建设顺利进行。

第七条  示范区建设承担单位对农业标准化有较高的认识，有专门的标准化机构，配备专(兼)职标准化工作人员，有较好的农业标准化工作基础。示范区有较完善的经营管理架构，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证，有较高的经营管理水平。

第八条  示范区建设所需工作经费应以项目承担单位投入为主，形成“企业投入为主体、政府投入为导向、社会投入为补充”的多元化投入机制。

 

第三章  示范区建设的任务和目标

 

第九条  示范区建设要服务现代农业发展，树立精品意识，按照一流标准和要求推进项目建设，着力树立样板、打造精品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第十条  经批准确定的示范区，由示范区建设承担单位按任务书要求组织实施。应制订具体实施方案、建立示范区建设领导机构、工作机构和技术支撑机构。建设期内的示范区应树立项目标志牌，标示项目名称、有效期、示范规模、承担单位、批准单位等。

第十一条  示范区建设承担单位要大力实施技术标准战略，龙头企业开展标准化良好行为创建，建立健全以技术标准为核心，包括管理标准、工作标准在内的农业企业标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，确保标准贯彻实施。

第十二条  农产品加工企业生产的产品没有标准、行业标准、地方标准和团体标准的，必须制订企业标准。鼓励农产品生产企业制订严于标准、行业标准、地方标准和团体标准的企业标准。

第十三条  鼓励对示范效果好、产品具有一定科技含量的示范区农产品生产企业主持、参与制修订国际标准、标准、行业标准、地方标准。

第十四条  示范区要建立健全完善的标准体系和监测体系，主要农产品质量和安全水平要有明显提升。示范区建设承担单位要积极实施品牌战略，打造统一标识的高品质、高附加值农业品牌，积极培育“标准化农产品”。

第十五条  示范区应建立农产品质量安全责任制度，加强对产地环境、农业投入品、农业生产、农产品加工和流通过程的质量安全监控，建立和完善全过程生产记录，确保每个环节有据可查和可追溯，有效提高农产品的质量安全水平。

    第十六条  示范区要充分发挥企业、行业（产业）协会、各类农业经济合作者和农村基层组织的带动作用，积极开展农业标准化咨询服务。

第十七条  示范区应积极推广以标准化管理的“公司+基地+农户”等多种生产经营模式，充分发挥龙头企业在标准化示范工作中的带头作用和辐射效应，探索多种形式的示范区建设新模式，实现标准化生产、产业化经营、多元化发展。

第十八条  示范区建设承担单位应开展农业标准化知识培训和相关标准的宣贯，提高生产、管理者的标准化意识，培养农业标准化技术人才，推广的标准化应当简化技术规范或操作卡，用宣传图片、明白纸等通俗易懂的形式发放到示范农户，并组织和监督标准的实施。

第十九条  示范区建设承担单位应卓有成效地开展农业标准化工作，每年对实施情况进行总结，并将总结报告报市市场监督管理局。市市场监督管理局要定期组织专家对示范区工作进行监督检查，不断总结经验，改进工作,使示范区建设持续、健康发展。

 

第四章  示范区的申报和审批

 

第二十条  示范区申报工作由市市场监督管理局公布受理和截止日期。

第二十一条  示范区由建设承担单位提出申请报告，填写申请书，内容包括:示范类型、示范区域、示范区建设的年限、目前现状及项目条件、推广实施的技术标准、经费来源(包括自筹经费、当地政府投入、有关单位投入、示范区主管单位下拨的建设补助经费等)、实施标准的组织措施、预期目标等。保证单位加具意见后报市市场监督管理局。

第二十二条  示范区建设实行项目升级制。申报上一级示范区项目的，须是完成下一级示范区建设并通过目标考核合格的项目。

第二十三条  示范区项目审批的程序包括：申请、初审、综合评审。 

（一）申请：示范区建设项目由项目承担单位向县（区）市场监督管理局提出开展示范区工作的申请，并填写《示范区任务书》。

（二）初审：由县（区）市场监督管理局对示范区提交的申请和《示范区任务书》的内容进行核查，提出初审意见。初审通过后，作为保证单位向市市场监督管理局提出申请。 

（三）综合评审：由市市场监督管理局对初审后上报的申请、《示范区任务书》和初审意见进行综合评审，并适时进行实地考察评估，择优列入市级示范区建设项目和作为省级示范区推荐上报。 

 

第五章  监督管理

 

第二十四条  市市场监督管理局是市级农业标准化示范区的管理单位。各县区市场监督管理局是市级农业标准化示范区的日常管理单位。

第二十五条  市有关部门根据各自的职能加大对示范区扶持力度，强化对示范区的监督抽查或巡查，监督抽查检测中，对发现不合格的，由各有关部门按照各自的职责依法处理。

第二十六条  示范区建设补助经费主要用于制定技术标准、宣贯实施标准、开展检测工作、组织标准化培训等，必须专款专用。

第二十七条  示范区建设期满前3个月，建设承担单位应及时向市市场监督管理局报送项目目标考核申请，市市场监督管理局负责对材料进行初审，并组织验收组对示范区进行项目目标考核。

第二十八条  市级农业标准化示范区实行退出制，日常监督出现下列情况之一的，市市场监督管理局将责令其限期改正，逾期不改的，取消其示范区资格，并予以通报。

(一)示范区建设中组织实施不力、补助经费使用不当;

(二)示范区建设管理期间出现产品质量安全事故;

(三)示范区建设管理期间农产品质量安全监督抽查不合格;

(四)生产中使用违禁品，不按标准化要求组织生产和管理的;

(五)示范区项目目标任务考核不合格。

第二十九条  因城市发展或示范区调整，不再具有原有功能或生产能力的，县(区)市场监督管理局应及时向市市场监督管理局报告情况，市市场监督管理局核实后予以终止。

第三十条  取得级农业标准化示范区、省级农业标准化示范区、市级农业标准化示范区的，项目通过验收后，按照市政府有关文件规定给予资金奖励。

 

第六章  附则

 

第三十一条  本办法由市市场监督管理局负责解释。

第三十二条  本办法自发布之日起施行，有效期至2025年7月31日。原《关于印发淮南市农业标准化示范区管理办法的通知》（淮府秘〔2010〕148号）同时废止。