关于印发安徽省材料及新材料产业“十四五” 发展规划的通知

安徽省材料及新材料产业“十四五”发展规划

材料工业是国民经济基础性产业， 是支撑实体经济发展的基石； 新材料是新兴产业发展的关键支撑。为引导我省材料产业提 升发展质量和效益， 助力制造业高质量发展， 根据《安徽省国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》和 《安徽省“十四五”制造业高质量发展（制造强省建设） 规划》等 文件精神，结合我省材料及新材料产业实际，制定本规划。

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一、行业现状与发展环境

（一） 行业现状。 “十三五”时期， 全省材料工业积极应对各 种风险挑战， 持续推进供给侧结构性改革， 去产能、控总量、调 结构、促转型、增效益， 行业总体呈现平稳健康发展态势， 综合 实力显著增强， 产业结构调整、发展方式转变等方面取得良好成 效，对全省经济稳健运行形成有力支撑。

1.  运行质量显著提升。 2020 年，全省材料工业规模以上企  业 4876 户、从业人员 57.3 万人； 实现增加值占全省规模以上工  业 31.1%，较 2015  年上升 2.9  个百分点； 完成主营业务收入  12056.8亿元、利润总额877.7 亿元，分别占全省规上工业的31.8%、 38.3%，较 2015年分别上升 1.6、15.3个百分点； 资产负债率55.1 %， 较 2015 年下降 1.3 个百分点。钢材产量 3608 万吨， 比 2015 年  增长 8.2%；十种有色金属 225 万吨， 比 2015 年增长 61.2%；原   油加工量 710 万吨，比 2015 年增长 3.1%；水泥产量 14176 万吨，比 2015 年增长 8.3%，散装水泥供应量连续 4 年稳定在 1 亿吨以 上；平板玻璃 4490 万重量箱，比 2015 年增长 95%。海螺集团、 铜陵有色集团进入世界 500 强行列。

2.  结构布局持续优化。 “十三五”期间，淘汰落后产能、压  减过剩产能取得显著成效。退出生铁产能 224  万吨、粗钢产能 302 万吨， 取缔“地条钢”330 万吨； 铸造用生铁产能置换并拆除 小高炉 7 座； 水泥熟料产能减量置换新建日产 4500 吨以上生产 线 4 条，淘汰规模小、能耗物耗高的生产线 12 条， 其中， 日产 2000 吨及以下生产线 7 条。光伏、电子玻璃异军突起，退出浮 法平板玻璃 570 万重量箱， 转产高效薄膜太阳能电池玻璃； 建成 光伏玻璃生产线 9 条， 年产能 4400 万重量箱； 建成 6 代、7.5 代、  8.5 代、 10.5 代 TFT - LCD 基板玻璃 6 条和触摸屏用超薄高铝盖 板玻璃 1 条。宝武集团与马钢集团顺利重组， 引入民营资本盘活 六安钢铁控股公司。一批化工企业退城入园， 42  户危化品生产 企业完成搬迁改造或关闭退出， 企业布局优化、产品结构升级、 安全环保水平提升。

3.  创新水平不断提高。 “十三五”以来，我省加快构建以企 业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系， 企业 研发能力和核心竞争力进一步增强。打造行业智能工厂 19 个， 数字化车间 90  个。高铁车轴（轮对）用钢、超低温韧性 Q420 级热轧 H 型钢、陶铝新材料、铜合金带材、超薄极薄电子铜箔、 国产化 8.5 代 TFT - LCD 玻璃基板、 PVA 光学膜、偏光片、极薄

柔性电子玻璃、盖板玻璃、铜铟镓硒薄膜太阳能电池组件、聚乳 酸等一批创新成果试用或投入使用。海螺集团建成我国首个全流 程智能化水泥工厂和世界首条水泥窑烟气二氧化碳捕集纯化系 统， 研发实施露天矿区无人驾驶项目， 积极推动 5G 技术工业场 景应用。

4.  新材料产业发展加快。 2020 年， 我省新材料产业规模以 上企业产值超过 4000 亿元， 占全省战略性新兴产业的 1/4，年均 增长 20%以上。在新型显示、高端装备、新能源、高性能合金材 料、无机非金属材料、生物基新材料、化工新材料、 3D 打印材 料、先进轻纺材料等领域取得多点突破， 形成一批标志性创新成 果， 填补国内空白。初步形成合肥新型显示及新能源材料、蚌埠 硅基和生物基新材料、铜陵铜基新材料、淮北铝基新材料等一批 在国内外有较强影响力的新材料产业基地和产业集群。

在肯定成绩的同时， 也应清醒看到我省材料工业所面临问题 和不足。 一是需求筑顶， 传统材料普遍产能过剩。 低端过剩、高 端短缺的结构性矛盾依旧是行业主要矛盾， 优化产品结构、淘汰 落后产能、压减过剩产能的任务仍然艰巨。 二是创新不足， 关键 战略材料依赖进口。基础研发、原始创新和科技成果转化能力存 在明显差距， 自主创新能力弱， 具有自主知识产权的关键技术特 别是引领行业发展的核心技术不多， 部分高端关键材料依赖外省 调入和国外进口， 新材料已经成为制约我省材料工业转型升级和 制造业高质量发展的关键短板。 三是大型企业少， 产品质量一致

性和品种多元化不足。 企业多而散， 产业链短， 盈利能力弱， 研 发和技改投入不足， 技术装备落后， 智能化、绿色化水平不高， 产品质量稳定性、可靠性和一致性与先进水平相比仍存在差距， 产品同质化、低端化问题依然突出。

（二） 发展环境。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段， 也是转变经济发展 方式、优化产业结构、转变发展动能的关键时期， 机遇与挑战并存。

——发展机遇。 “十四五”时期， 国内强大内需市场规模有望  继续扩大， 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互  促进的新发展格局。面向人民群众日益增长的美好生活需要， 需  求结构将由数量型向质量型升级， 多样化、品质化、高端化需求  加快增长， 作为长三角地区重要的能源和材料供应基地， 需求增  长和品质升级将为我省材料工业升级发展提供强大引力。同时，  互联网、大数据、人工智能、云计算、物联网、 5G、区块链等  数字技术加快创新应用和融合渗透， 数字作为新生产要素的引领  和乘数作用日益凸显； 新科技革命和产业变革不断催生新的市场， 针对材料领域的创新研究不断加强， 新材料产品将不断涌现， 产  业业态将更加丰富， 市场将不断拓展， 也为我省材料工业培育竞  争优势、迈向中高端提供了动力源泉。

——主要挑战。 国际环境不稳定不确定性明显增强， 部分国 家针对我国的贸易制裁呈现常态化和长期化趋势； 新冠疫情在全

球范围蔓延， 全球经济增长动力削弱， 国际市场预期下调对材料 产品需求造成直接和间接抑制作用。国内逐步进入工业化后期阶 段， 房地产、基础设施、汽车等主要下游领域面临增长瓶颈， 诸 多大宗材料需求将达到或接近拐点。钢铁需求总量或将达到峰值 进入减量阶段，铜及其他有色金属产品也日益接近峰值， 水泥、 平板玻璃等产品需求进入平台调整期， 部分化工产品需求仍存在 一定增长空间， 但增速可能趋于下降。资源保障、安全环保形势 严峻， 资源环境依赖型及粗放发展模式难以持续， 国家已经明确 提出 2030 年“碳达峰”和 2060 年“碳中和” 目标任务。

“十四五”时期， 面对国内外环境的深刻变化， 材料工业高质 量发展将成为主基调， 我省将加快推动产业发展质量变革、效率 变革和动力变革， 走高端化、绿色化、智能化发展之路， 从材料 大省向材料强省稳步迈进。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯彻落实国家“制 造强国”“长三角区域一体化”“中部崛起”等战略部署，围绕高质 量发展， 进一步深化供给侧结构性改革， 持续推进化解产能严重 过剩矛盾， 加快升级基础材料、发展关键战略材料、遴选布局前 沿新材料， 推动材料产业由规模扩张向质量效益提升转变， 为建 设新阶段现代化美好安徽作出新贡献。

（二） 基本原则。

创新引领。大力提升自主创新能力， 突出企业创新主体地位， 强化共性基础技术服务， 构建新型产学研用创新体系， 加快突破 “卡脖子”技术短板， 推动传统材料提质增效， 培育壮大新材料产 业， 提高关键材料保障能力， 提升产业基础高级化和产业链现代 化水平。

数字赋能。 深化互联网、大数据、人工智能等新一代信息技 术在材料工业领域融合应用， 推进数字化车间、智能工厂建设试 点示范， 推动工艺质量优化、设备智能运维、供应链协同优化等 应用普及推广， 促进行业数字化管理、智能化生产、网络化协同， 提升全要素生产率。

绿色安全。 牢固树立绿色、低碳、安全发展理念， 加强节能 减排和资源综合利用， 加快危险化学品生产企业搬迁改造， 大力 发展循环经济， 推进清洁生产， 强化全产业链、全产品生命周期 绿色化发展， 实现产业效益与生态效益、社会效益的有机统一。

集群发展。 发挥龙头企业带动和辐射作用， 促进材料产业集 群发展。围绕钢铁、有色、石化、建材等大型骨干企业， 延伸产 业链， 催生一批特色鲜明的中小企业； 围绕新兴显示、集成电路、 新能源汽车、高端装备、家电等龙头企业， 开展延链补链固链强 链，形成一批配套能力强的新材料企业。

（三） 主要目标。 到 2025 年，供给侧结构性改革取得积极 成效， 形成产业布局和产品结构更加合理、智能化水平高、绿色

低碳可持续的发展格局； 力争新材料产业规模倍增， 产值突破 1 万亿元， 在硅基新材料、生物基新材料、高性能纤维及复合材料、

先进金属材料等领域形成若干个千亿元产业集群。

——产能规模渐趋合理。 到 2025 年，钢铁、水泥、建筑用  平板玻璃等产能严重过剩得到有效缓解， 低效落后产能应退尽退， 产能利用率进一步提高。

——产业结构显著优化。 到 2025 年，材料工业产业布局更 加合理， 传统大宗材料质量一致性、稳定性和标准化水平显著提 升， 一批新材料研发取得突破并投入运用， 传统材料偏重现象显 著改善。

——智能化水平不断提高。 新一代信息技术在材料研发、生 产、应用领域融合应用的广度与深度不断拓展， 大型、骨干企业 生产方式和企业形态基本实现数字化转型， 数字化管理、智能化 生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新产品、新模式、 新业态达到普及。

——绿色发展水平明显提升。 全面落实“碳达峰、碳中和” 目标任务， 能源资源利用效率、绿色发展水平迈上新台阶， 烟气、 废水、废气、余热、固废等资源高效回收利用技术全面普及。钢 铁、有色、水泥等现有超低排放标准全面实施， 水泥散装率稳步 提升，构建绿色低碳安全材料工业体系。

三、重点方向和主要任务

（一） 优化产业结构， 筑牢发展基石。

严禁违规新增过剩产能。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等 行业产能置换实施办法和有关投资规定， 防止产能过剩行业无序 发展， 严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产 业政策， 依法依规淘汰落后产能， 严防“地条钢”死灰复燃。引导 企业摒弃以量取胜的粗放发展方式， 研究落实以碳排放、污染物 排放、能耗总量、产能利用率等为依据的差别化调控政策。完善 化解过剩产能工作长效机制， 加大违法违规行为查处力度， 巩固 化解过剩产能工作成果。

优化产业布局。 鼓励地方提高淘汰标准， 加快淘汰低效率、 高能耗、高污染工艺和设备。鼓励有环境容量、能耗指标、市场 需求、资源能源保障和产能相对不足地区承接转移产能， 按照国 家及地方主体功能区规划、环境保护和相关产业政策要求加快钢 铁、有色、化工、建材行业布局优化。新建项目应对标国际先进 水平， 鼓励依托现有生产基地或进入相关产业园区聚集发展。鼓 励钢铁、水泥熟料、预拌混凝土等企业兼并重组， 提高产业集中 度； 鼓励平板玻璃企业转产电子、光伏玻璃； 落实短流程炼钢产

能等量置换支持政策； 鼓励具有废钢、电价、市场等优势条件的 高炉—转炉长流程钢铁企业就地改造转型发展电炉短流程炼钢。

（二） 升级产品结构， 提升品牌质量。

优化升级产品结构。钢铁行业以轻量、节材、安全、耐蚀等 市场需要为方向， 进一步提高普材供给水平和特材保障能力， 重 点发展高强度/超高强度材料、高温高压材料、低温材料、高耐 腐蚀材料等高品质钢材。 有色行业积极延伸产业链条， 大力发展 有色金属精深加工和终端产品， 着力开发轻质高强合金材料、高 精度高性能铜合金材料、高性能镁合金材料、高品质粉末冶金难 熔材料及硬质合金材料。 石化行业持续推进原料路线低碳化和多 元化， 优化产品结构， 推进大宗合成材料高端化产品比率， 提高 合成材料高端牌号比例；加快“减油增化”，科学发展下游产品， 推进炼化转型升级。 建材行业以绿色低碳为主线， 加快发展专用 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、工程预制件等， 推广应用节能、 环保、安全、可回收、便利施工的建材产品， 加速推进建材部品 部件化、功能化发展。

提升产品质量。积极推进精品提升行动， 瞄准国际先进标准，  开展质量技术攻关和工艺优化行动， 提升关键工艺过程控制水平， 增强质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，  实现产品质量一贯制管控。提高大宗材料质量的批次稳定性和一  致性， 增加高性能、功能化、差别化产品有效供给。强化标准引  导，加强上下游标准协同，促进产品质量稳步提升。

（三） 加快数据赋能， 促进智能制造。

加快智能化数据化改造。鼓励企业加快智能传感器、处理器、 网关、仪器仪表等数字化工具和设备部署， 提升生产现场的实时 感知和数据采集能力， 实现对研发、生产、经营、运维等全流程 数据集中管理。鼓励企业开发应用基于数据驱动、机理模型、经 验模型、仿真模型的先进工艺控制系统， 优化生产作业设备运行 参数。建立面向原料进料、反应过程、冶炼过程、质量控制、污 染物排放、能源消耗等重点环节的实时监控、异常工况预警、全 流程动态调度、智能处置。构建面向主要生产场景、工艺流程、 关键核心设备的数字孪生模型。鼓励在劳动强度大、作业环境恶 劣、安全风险较大、精度要求高的岗位应用机器人。建立集成客 户服务、经营管理、生产执行和过程控制等信息的企业管理与经 营决策系统。

推动工业互联网赋能。鼓励大型企业打造集团内网络化协作 平台， 实现资源共享与协同制造。鼓励“链主”企业打造工业互联 网平台， 实现产业链供应链一体化， 构建若干个面向特定行业和 区域的特色型工业互联网平台以及专业技术型工业互联网平台。

鼓励企业基于平台打通企业端与用户端数据， 以下游客户需求为 导向， 对产品结构和制造流程进行重构， 实现从大规模批量生产 向大规模定制化生产转变。打造跨行业跨领域工业互联网平台， 探索原材料行业与金融、物流、城建、能源等行业的跨领域融通。

（四） 推进低碳减排， 实现绿色发展。

推进绿色化改造， 推广资源节约、环境友好、生产安全的绿 色工艺、技术和装备， 加强标准化、部品部件化、易回收、可重 复使用的绿色产品研发应用， 提升行业绿色制造水平。提高固体 废弃物综合利用水平， 推进水泥窑、大型烧结砖隧道窑协同处置 城市垃圾和产业废物。引导再生资源回收利用产业集约化、专业 化、规模化发展， 鼓励龙头企业发挥带头作用， 有效整合各类资 源， 完善再生资源回收、加工、利用循环体系。推进清洁生产改 造， 降低污染物排放， 推广一批节能、节水、节材、综合利用等 清洁生产先进技术和产品。加强材料工业碳中和路径研究， 为碳

排放尽早达峰和实现碳中和储备相关技术及应用示范， 以促进全 产业链和产品全生命周期绿色发展为目标， 推动开发绿色产品， 建立绿色工厂和绿色园区， 打造绿色供应链， 构建绿色低碳材料 工业体系。

（五） 加强自主创新， 壮大新材料产业。

加强自主创新， 构建创新体系。加快创新平台建设布局，在 行业骨干企业建设一批产业创新中心、制造业创新中心、技术创 新中心， 依托重点高校、科研院所、优势领军企业， 建设一批新 材料领域研究中心、重点实验室、工程实验室、工程研究中心。 加强新材料基础研究、应用技术研究和产业化的统筹衔接， 完善 创新链条的薄弱环节， 着力打造与战略性、基础性、 技术竞争性 相匹配的新材料产业体系。

立足新兴产业，提升保障水平。 以满足新型显示、集成电路、 高端装备、新能源汽车、光伏、节能环保等新兴产业领域的新材

料需求为重点， 开展“卡脖子”技术攻关， 加速延链补链固链强链， 全面提升新材料保障能力，促进产业链高端化。

着眼未来产业， 布局前沿新材料。 面向国际科技前沿， 把握 未来产业发展趋势， 依托合肥综合性国家科学中心等一批重点创 新平台， 加强基础研究和技术积累， 注重原始创新， 加快发展第 三代半导体、新能源、高性能医疗器械、增材制造材料等前沿新 材料，推动跨界技术整合，抢占未来新材料产业竞争制高点。

四、保障措施

（一）强化规划实施。 加强部门协同和上下联动， 凝聚各方 力量， 推动规划目标、重点任务等各项工作落实到位。积极构建 行业服务平台， 做好监测分析、专家咨询、人员培训、 政产学研 合作、银企对接等项工作， 提升服务的针对性和有效性。开展规 划执行中期评估， 对规划落实过程中出现的新问题、新情况加强 动态跟踪，必要时按程序对规划内容进行调整。