关于公开征求《宿州市企业技术中心认定管理办法》（征求意见稿）意见的通知

为加强我市企业创新体系建设,增强我市工业企业竞争优势，市经信局牵头起草《宿州市企业技术中心认定管理办法》。现予网上公示，公开征求意见，请于4月11日前将通过电子邮件反馈至市经济和信息化局技术进步科。

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宿州市企业技术中心认定管理办法

（征求意见稿）

 

第一章 总  则

第一条  为深入贯彻落实党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，规范宿州市企业技术中心管理，参照《安徽省企业技术中心认定管理办法》（皖经信科技〔2018〕46 号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称企业技术中心，是指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条  鼓励和支持企业建立技术中心，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的企业技术中心予以认定，以鼓励引导行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。

第四条  市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市税务局负责指导协调宿州市企业技术中心（以下简称市企业技术中心）相关工作。市经信局牵头开展市企业技术中心的认定和运行评价。

各县区、园区经信部门，负责辖区内市级企业技术中心的申报、管理等事项。

第二章  认  定

第五条  市企业技术中心的认定，原则上每年进行一次。各县区、园区经信部门根据市经信局通知要求报送申请材料，受理截止日期以当年工作通知为准。

第六条  申请市企业技术中心的企业应具备以下基本条件：

（一）企业在宿州市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，持续经营时间应当在 3 年以上，且年销售收入在1亿元以上，其中软件和信息技术服务业以及专业技术服务业等新业态、新模式企业年销售收入4000万元以上。

（二）企业市场定位和发展目标明确，在行业中具有明显的发展和竞争比较优势，具有较强的技术创新能力和水平。

（三）企业具有比较好的技术创新机制，企业已建立技术中心并正常运行两年以上，企业技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，技术创新绩效显著。

（四）企业重视技术创新，具有技术创新基础条件，以及开展高水平技术创新活动的能力。

1. 具有较高的研究开发投入，年度研究与试验发展经费支出额不低于200万元；

2. 拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数不少于20人；

3. 具有比较完善的研究、开发和试验条件，技术开发仪器设备原值不低于300万元，其中软件和信息技术服务业以及专业技术服务业等新业态、新模式企业不低于100万元。

（五）企业在申请受理截止日期前3年内，不得存在下列情况：

1. 因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；

2. 因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；

3. 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

第七条  认定程序：

（一）企业按照市企业技术中心条件和要求，向所在地经信部门提出书面申请和编报申请材料。申请材料主要包括企业技术中心申请报告、评价表及其附表和必要的证明材料。

（二）各地经信部门会同同级发改、科技、财政、税务等部门，根据本办法及当年工作通知要求，对企业上报的申请材料进行初审，联合行文推荐符合条件的企业技术中心，推荐文件及企业申请材料报送市经信局（材料一式一份），同时抄报市发改委、科技局、财政局、税务局。

（三）市经信局依据评价指标体系对各地推荐的企业技术中心进行初评，并提出评价意见。

（四）依据初评结果，市经信局会同市发改委、科技局、财政局、税务局等有关部门，组织专家对进行现场核实和综合评审，择优予以认定。

第八条 市经信局会同市发改委、科技局、财政局、税务局，在受理申请截止之日起90个工作日之内，联合发文公布认定结果。

 

第三章  运行评价 

第九条 市企业技术中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。市经信局原则上每两年组织一次运行评价，评价材料主要包括市企业技术中心评价表及必要的证明材料。

第十条 评价程序：

（一）数据采集。市企业技术中心应按当年通知要求，按时将评价材料报送所在地经信部门，并对技术中心评价材料真实性负责。

（二）数据初审。各地经信部门对市企业技术中心上报的评价材料进行审查，出具审查意见并按时报市经信局。

（三）核查评价。市经信局对上报的评价材料及相关情况进行核查，依据评价指标体系进行评价，形成评价结果和评价报告。

第十一条  评价结果分为优秀、良好、合格、不合格。

（一）评价得分90分及以上为优秀； 

（二）评价得分70分至90分（不含90分）之间为良好； 

（三）评价得分60分至70分（不含70分）之间为合格；

（四）评价得分低于60分，或有下列情况之一的为不合格：

1、材料弄虚作假并经查实；

2、逾期拒不报送评价材料；

3、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等3项指标中任何一项低于规定的低标准。

第十二条  市经信局会同市发改委、科技局、财政局、税务局对评价结果进行审核确认并行文公布。

第十三条  市企业技术中心评价结果从上报评价材料截止之日起，90个工作日内公布。

 

第四章 监督管理

第十四条  有下列情况之一的，撤销市级企业技术中心资格：
    （一）运行评价不合格。

（二）主要由于技术原因发生重大质量、安全、环境污染事故。

（三）因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为。

（四）因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚。

（五）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

（六）企业被依法终止。

第十五条  市经信局负责对撤销的市认定企业技术中心进行公布。

 

第五章 鼓励政策 

第十六条  对新认定的市企业技术中心，根据有关政策规定享受相应的政策支持和资金奖补。

第十七条  对评价优秀的市级企业技术中心，优先推荐申报认定省企业技术中心；优先支持申报、省技术创新类有关项目。

 

第六章 附  则

第十八条  各地可参考本办法，结合本地实际，在职责范围内依法制定激励政策，对企业技术中心建设给予支持。

第十九条  本办法涉及的申请材料、评价材料和评价指标体系的内容和要求，可根据有关政策和我市社会经济发展实际适时调整。

第二十条  本办法由市经信局会同市发改委、科技局、财政局、国税局、地税局负责解释。自印发之日起施行。